灭亡准噶尔以后，清政府是如何要务新疆的？

旗城西即三旗诸一州，主要产于于吐鲁番。道光初，镇守三满族人口日渐多，生计很成弊端。道光七年（1802年），新任吐鲁番骠骑松筠一心诸一州解决满族人生计弊端。他开渠引水，得地十二万亩，将其交还给大都三满族管理人员田地。

犯城西；还有，就是由行刑垦殖的诸一州。道光晚期日后，吐鲁番成发配境外罪犯的地方。当然，并不需要诸一州的都是犯下较轻的，犯下重的直接成领兵卒的奴隶。诸一州的流放犯一般每人有十二亩地，带携的再次给五亩。他们的求获，除了一年的口粮，其余的都要全都纳税。极差的一视同仁，令其随之而来，经常以逃亡作为反抗。

回城西是维吾尔语人的诸一州。清朝政府用兵卒噶尔丹时，叶尔羌、伊宁一批维吾尔语人随大营诸一州。平叛天山南北后，清朝政府从塔城迁来一批维吾尔语人到吐鲁番诸一州“其土匪授田之户，论籽种，不计顷亩。”每年吐鲁番士官兵卒的粮食，有六成来自回城西。自此，民国政府又在塔城各地办起回城西。

民城西就是境外的自耕农，他们主要产于于吐鲁番、精河周边地区。主要领导者是境外的无业游民或失地农民。为了借此垦，清朝政府会发放种子、铜器，而且五年不求任何税赋，第六年每亩纳细粮八升。除了境外普通社会大众，北疆的国民党兵卒子弟、表现好的行刑都可以转变成自耕农。